【摘 要】
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电子政务是政府在政务服务中,利用信息化技术提供公共服务的一种新型管理模式。电子政务带来的先导性示范作用对于释放数字红利、推动经济社会可持续发展具有重要意义。近几年,我国电子政务服务能力大幅度提升,但仍然存在着数据可用性低、市场环境混乱、政策规划不清等问题。作为西北地区综合服务和对外交往的重要门户,西安市的电子政务建设也存在着基础建设不健全、人才力量薄弱等问题。在当前经济下行压力和公共预算大幅削减的
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电子政务是政府在政务服务中,利用信息化技术提供公共服务的一种新型管理模式。电子政务带来的先导性示范作用对于释放数字红利、推动经济社会可持续发展具有重要意义。近几年,我国电子政务服务能力大幅度提升,但仍然存在着数据可用性低、市场环境混乱、政策规划不清等问题。作为西北地区综合服务和对外交往的重要门户,西安市的电子政务建设也存在着基础建设不健全、人才力量薄弱等问题。在当前经济下行压力和公共预算大幅削减的形势下,如何进行电子政务建设发展,是各级政府正在面临的重要问题。“不可衡量,则无法管理”,为了对电子政务进行精细化管理与引导,解决电子政务发展中的效率、成本、服务、管理等问题,常利用信息技术、公共管理学、经济学、网络评估等理论对电子政务的投入产出过程展开评估。当下,大部分电子政务评估往往从网站、信息公开或者政务服务某个方面重点展开,以电子政务服务整体出发的评估较少,数据采集过程也主要使用传统的线下填报或第三方问卷方式完成,缺少通用且成本适用的数据采集系统,同时后续数据使用效果不佳。针对以上问题,本文以西安市2020年电子政务绩效评估实际工作为例,研究并探索了相对适用的绩效评估指标体系,并以此为基础设计实现了一套基于LAMP架构的数据采集系统。本文主要贡献如下:1.针对西安市电子政务绩效评估工作中缺乏相对完善的评估标尺的问题,本文构建了基于DPS的电子政务绩效评估体系。首先立足于各级单位电子政务建设现状和整体发展目标,结合DPS模型对电子政务工作内容分析建模,设计完成了具体的指标评估项。接着结合层次分析法确定各指标项的权重向量,推导汇集指标体系的整体评估权重。通过以上方式构建了市级单位、市属事业单位、区县、开发区、西咸新区各级政府的绩效评估指标,解决了评估指标体系合理性和统一性的问题,构建了西安市电子政务绩效评估统一标尺。2.针对现有评估中评估数据采集难、数据共享差的问题,本文设计实现了一套适用实用的电子政务绩效评估数据采集系统。首先,基于电子政务绩效评估工作的全生命周期,对评估管理、评估填报、评估审核、评估分析等环节涉及的各项功能进行分析与设计,形成了系统整体功能框图。接着利用LAMP技术框架搭建了B/S架构的数据采集系统。最后,使用Load Runner软件对系统进行了功能测验和性能测试。结合上述评估指标体系及在线系统,面向全市5个层级的单位,西安市开展了2020年电子政务绩效评估工作,一定程度上对本文思路的可用性和实用性进行了验证。
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