D县基层公务员工作影响因素研究

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政府处理政务效率和公共服务质量的高低与公务员工作投入密切相关。基层公务员是连接群众和政府,是政府公共管理的直接执行者,在基层一线行使着国家公权,直接肩负着党和政府一系列社会治理和公共服务的责任。特别是党的十八大以来,中央对基层公务员的要求更加严格,对基层公务员的管理制度也更加规范,有效促进了基层公务员约束自身行为,提升了公共服务能力,满足人民群众日益增长的公共服务需求。然而,当前基层公务员群体仍然存在工作积极性不高、工作怠倦现象严重的情况,影响了政府日常的工作效率和服务质量。增强基层公务员的工作投入,不仅涉及公务员自身工作和行为,也关系到基层政府公共管理和公共服务绩效,更关系到人民群众对政府的满意程度。本研究以Arnold B.Bakker的工作要求-工作资源模型(JD-R模型)为理论框架,对D县的200名基层公务员进行问卷调查,结合对D县组织部人员的访谈,探讨了工作要求、工作资源与工作投入的具体关系,分析影响D县基层公务员工资投入的因素。问卷调查结果表明,基层公务员工作投入成为D县党和群众都关心的问题,作为为人民服务的基本保障,增强D县基层公务员工作投入得到广泛的认同。D县基层公务员工作投入主要包括活力、奉献和专注三个维度;工作要求包括自身素质、工作负荷、工作-家庭三个维度;工作资源包括工作自主、社会支持、职业发展和绩效反馈四个维度。除了工作-家庭维度对工作投入影响不显著外,其余维度影响都显著。研究提出应该增强D县基层公务员工资待遇,优化当前的绩效管理制度,及时开展对基层公务员的组织支持,重视对其理想信念和公共服务精神的培养。研究结果促进对基层公务员工作投入影响机制的认识,为公共部门人力资源管理和激发工作投入热情提供了一定的实证支持。
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