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进入20世纪90年代中后期,由于草原退化带来了严重的生态问题,政府开始关注草原生态问题,相应的组织了一系列生态移民。在生态移民搬迁过程中,由于对移民安置措施不完善,再加上生态移民原有生产生活体系遭到破坏,使得在搬迁安置过程中大量移民出现贫困现象。这一现象极易引发严重的经济、社会和政治问题。因此,如何化解和规避生态移民的贫困风险不仅关乎生态移民本身福祉,对构建社会主义和谐社会也有着重要影响。
本文从生态移民贫困的现状出发,在借鉴众多学者关于移民贫困研究的基础上,分析了生态移民当前可能面临的贫困风险及其所产生的原因。在此基础上,将生态移民可能存在的贫困风险归结为物质资本、人力资本和社会资本三个方面因素,并在此基础上选取十二个评价指标,运用层次分析方法,分别从贫困风险的三个层面进行定性分析其可能面临的贫困风险大小,并为草原生态移民贫困风险规避提供可能性的措施。