【摘 要】
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“互联网+”时代背景下,技术革新为纠纷解决机制的完善与重构奠定了基础,在世界司法改革与发展的浪潮中,非诉讼纠纷解决机制正演化为纠纷解决的重要途径。对于征地纠纷亦如此,如美国为应对土地征收引发的“诉讼爆炸”危机而兴起了“ADR运动”,以谈判、调解、和解等非诉讼替代性解决方式化解征地纠纷;英国则为处理征地纠纷建立了既非司法机关、亦非行政机关的土地裁判所。在我国,多元化纠纷解决机制是当前社会改革过程中的
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“互联网+”时代背景下,技术革新为纠纷解决机制的完善与重构奠定了基础,在世界司法改革与发展的浪潮中,非诉讼纠纷解决机制正演化为纠纷解决的重要途径。对于征地纠纷亦如此,如美国为应对土地征收引发的“诉讼爆炸”危机而兴起了“ADR运动”,以谈判、调解、和解等非诉讼替代性解决方式化解征地纠纷;英国则为处理征地纠纷建立了既非司法机关、亦非行政机关的土地裁判所。在我国,多元化纠纷解决机制是当前社会改革过程中的重要课题,其中,征地补偿安置争议协调裁决制度1的建立,丰富了征地纠纷的解决途径,成为了我国多元纠纷解决机制体系中的重要一元,虽然其具体程序在全国范围内尚无统一立法,但已有不少地区进行了一些有意义的尝试。2016年5月,重庆市发布了《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》(简称<办法>),为解决相关纠纷提供了指导,然而《办法》规定的协调裁决制度尚存在一些问题,致使实践中运行效果不佳。本文结合近年来重庆市W中院范围内的司法实践情况,揭示当前征地补偿安置案件面临的问题;以重庆市的《办法》规定为蓝本,结合其他省份的立法实践进行梳理分析,明晰协调裁决制度的主体、对象和程序;通过研究域外征地纠纷解决制度,总结其中具有启发性的做法与思路;以互联网技术为依托,在现有制度的基础上进一步引入多元化纠纷解决机制的理念——以多元主体参与增强协调裁决主体的中立性和公正性,以多元机制设置拓宽纠纷解决的路径,并为行政相对人制作协调裁决清单,为协调裁决机关制作协调裁决流程推进图,进一步提高协调裁决制度的效率,从而优化协调裁决制度,使其发挥应有的作用。从结构上,本文分为四个部分。第一部分对征地补偿安置争议与征地补偿安置争议协调裁决制度进行理论介绍与梳理分析。第二部分详细分析了当前集体土地征地补偿安置争议的情况,梳理了协调裁决制度的立法沿革和运行现状,并指出当前重庆市的征地补偿安置争议协调裁决制度可能存在的几个问题。第三部分主要论证征地补偿安置争议协调裁决制度的理念转变,先分析我国征地补偿安置争议协调裁决制度的理念及其缺陷,并通过对域外数国在解决征地纠纷方面的经验进行分析与总结,以互联网技术为依托引入多元纠纷解决机制的理念,完成征地补偿安置争议协调裁决制度的理念转变。第四部分从“主体”、“对象”“程序”三个方面提出完善我国征地补偿安置争议协调裁决制度的建议。
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