广东省属资产经营公司改革的研究

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改革开放二十多年来,中国经济体制改革和经济增长不断取得新的进展,近年,“国有资产管理专职机构(国资委)——国有资产经营公司——国有企业”新型三级国有资产管理体制的全面推行,标志着我国的国有资产管理体制开始了一轮更趋完善的改革。在新型三级国有资产管理体制中,国有资产经营公司这一环节起着举足轻重的作用,它也是国有资产管理体制与国有经济布局调整结合最紧密的一环,能否塑造好这一营运主体地位,将直接决定了我们这项国有资产管理新体制的成败,也关系着国有经济布局调整的顺利进行。为了解决省属国有资产出资人缺位的问题,广东省政府于2000年组建了三家资产经营公司。五年来,省属资产经营公司做了大量的工作,取得了显著成效,但也存在明显不足,特别是省国资委成立后,省属资产经营公司如何定位,职能如何调整,如何进一步深化改革,是省国资委和省属资产经营公司共同面临并亟待解决的问题。 本文在研究方法上,主要采用历史与逻辑相结合的方法和比较研究法。通过对国有资产经营公司性质、作用,以及广东省属国有资产经营公司的现状进行分析,指出当前省属资产经营公司存在着部分职能与省国资委重叠、管理层次过多、结构性矛盾仍未得到根本解决、产权多元化改革和内部经营机制改革相对滞后等问题。同时,在回顾国有资产管理体制改革历程和分析国外国有企业经营、管理模式之后,借鉴国外国有企业先进经验,提出了新型国有资产管理体制下省属国有资产经营公司的职能定位及改革方向,并对转型后的资产经营公司如何推进企业结构重组、健全监督管理制度、完善治理机制、稳妥推进资本经营等重点问题进行了较为详细论述。
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