随着人类社会的进步,经济、政治、文化、军事、科技等都得到了迅猛发展,同时人类所面临的灾难也愈加频繁,天灾人祸层出不穷。进入21世纪短短十多年的时间里,人类就经历了百年一遇的、千年一遇大灾大难。洪水、地震、海啸、恐怖袭击、传染性疾病肆虐等灾害,不断地威胁着全球,突发公共事件应急处置便成为当今各国政府亟待解决的重大课题之一,在党中央、全国人大、国务院的高度重视和有力推动下,《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起开始实施,标志着我国突发公共事件应急处置工作已开始纳入规范化、法治化的轨道。按照“属地管理为主”的原则,突发公共事件爆发时,地方政府处于“第一责任者”的地位。将地方政府如何更加及时、有效地进行突发公共事件应急处置作为研究的重点,这样更具有实用性和针对性。因此,从地方政府职能的角度针对突发公共事件的应急处置进行深入研究十分必要。采用点面结合的研究方式,以点为主。在讨论突发公共事件应急处置理论和科学决策理论的基础上,重点研究突发公共事件应急处置的各个环节。采取规范研究与应用研究相结合的科学研究方法,以应用研究为主。目前,关于突发公共事件应急处置的研究多集中于“体系”和“系统”上,所以,针对突发公共事件应急处置的实际操作展开研究,更具有应用价值。以地方政府为载体,探求突发公共事件应急处置的理论和实践问题,更具有现实意义。结合我国具有代表性的城市政府突发公共事件应急处置案例和应急处置模式,借鉴国外地方政府突发公共事件应急处置的经验,对突发公共事件应急处置的实践应用进行研究,既考虑创新性、科学性,又考虑可操作性。