我国政府流程再造的困境与对策研究

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本文旨在阐释政府流程再造的基本内涵,分析政府流程再造的理论基础、基本特征、类型、原则,并从我国行政管理体制改革、传统政府流程的弊端和政府流程再造的重要意义方面进行分析,指出我国政府流程再造的必要性。在我国政府流程再造相关实践进行分析的基础上,着重对我国服务型政府建设、电子政务建设等方面进行阐述,总结我国政府流程再造实践的特点。  本文从理念、制度、技术三个方面提出当前政府流程再造存在的困境。理念方面的困境主要在于传统行政观念的影响、流程认识不足,缺乏理念支撑;制度方面的困境在于官僚制发展不充分,流程再造缺乏基础、政府职能转变不到位,流程再造定位错误、传统组织结构造成流程再造混乱、利益冲突造成流程再造动力不足;技术困境主要在于政府信息化刚刚起步,缺乏技术支撑、电子政务建设存在片面性等。  与此相应,推进我国政府流程再造的对策应从宏观政策分析、整体推进策略和具体实施方法三个层面展开。在宏观政策方面,重塑政府理念,加快政府职能转变,持续机构改革,加强制度建设,改革公务员管理体系,完善政府信息化建设;同时选择理论完备、循序渐进、有步骤的整体推进策略;在具体操作层面,选择ESIA方法,即清除、简化、整合、自动化,作为政府流程再造的具体实施方法,为提升政府绩效提供必要的有效路径。
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