中华人民共和国成立时，文盲率(15及15岁以上人口中的文盲比率)达80％。发展教育事业、扫除文盲，提高全民族的教育科学文化素质，是新中国成立以来，中国共产党几代领导集体一直关注并集中精力解决的问题。1978年后，中国扫盲教育主要在农村开展。为了尽快扫除文盲，提高农民素质，中国政府先后颁布了一系列关于开展扫盲教育的法规，号召“有文化的都来教，没文化的都来学”。在中国共产党和中国政府的领导下，全国各地积极开展扫盲教育，扫除文盲。综观1978年以来中国共产党领导下的农村扫盲教育，有一个发生、发展、变化的历史进程，这一进程至今仍在延续。在构建社会主义和谐社会的今天，能否从根本上解决文盲问题，关系到第三步战略目标的实现，关系到中国的现代化进程。本文在充分占有材料，包括各种文献资料和口头访谈资料的基础上，参考和借鉴有关研究成果，从中共和中国政府的扫盲教育政策着手，对1978年以来中国农村扫盲教育进行研究，展现了改革开放以来中国农村扫盲教育发生、发展的基本进程，总结了其中的经验教训，为今后进一步开展扫盲工作提供借鉴。全文共分上下两篇。上篇集中研究了1978年以来，中国农村扫盲教育从高潮到低潮，再到高潮，然后平稳发展的基本历史进程，重点分析了不同时期中国开展扫盲教育的社会背景、扫盲教育政策的内容和特点，及政策指导下的扫盲教育实践。在扫盲教育实践中，通过对扫盲教育的组织机构建设、组织管理的方式方法、师资队伍建设、教材教法等方面的详细阐述，展示国家扫盲教育政策与基层扫盲实践之间的互动。下篇阐明了在中国的现代化建设事业中，扫盲教育所具有的重大意义、作用，以及积累的经验，论述了中国农村扫盲教育中还存在着一些需要解决的问题。针对这些问题，提出了一系列有价值的对策建议。