伊春林业社会化服务体系建设研究

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长期以来,国有林业对于我国的建设和发展做出了很大的贡献,同时也付出了巨大的代价。伊春国有林区自20世纪80年代中后期便陷入了可采林木资源濒临枯竭、经济危困的状况,出现了严重的资源危机和经济危困,虽然国家采取相应的政策措施,但体制性、结构性矛盾仍然突出,给社会造成了沉重的负担,改革势在必行。2006年1月,国务院正式批准将伊春作为国有林区林权制度改革试点的总体方案,允许黑龙江省伊春市第一步拿出8万公顷国有林地进行有偿流转,建立活立木市场。为了适应市场经济的发展,完善林业社会化服务体系是林权改革制度安全和高效的保障。目前,伊春林业社会化服务体系的建设还处于初级阶段,学术界并没有高度的重视和研究,大部分学者和林区人员对其并没有定性的认知,只是对所掌握事实的一种罗列,所以在理论高度和系统性上都相对比较缺乏。由于在市级范围内系统性和针对性研究所带来的难度,现有的研究多事从全国视角进行的分析性研究,市级层面的研究相对缺乏,尤其是非常缺少对伊春地区的专门行研究,因此对这一问题深入研究具有实际意义。本文运用了历史文献法、结构访谈法、系统分析法、博弈分析法等研究方法,对我国林业社会化服务的内容和服务方式进行了概括,通过对伊春林业社会化服务体系建设现状进行分析和研究,揭示了目前伊春林业服务体系所存在的林业服务供给主体的单一性、服务体系覆盖面有限、资金短缺。设施薄弱,技术手段落后人员素质不高,服务效率低以及林业服务体系建设的宣传力度不足等问题,并在最后一章详尽的阐述了伊春林业社会化服务体系的运行机制,并提出了进一步加强制度建设、提高认识,加强宣传,准确定位,明确职责、强化服务体系人才队伍的建设、全方位、多渠道、多层次地增加对林业社会化服务体系建设的投入等措施。
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