在空间规划转型的背景下,创新社会治理体系和完善空间治理格局已成为当前国家治理的两大抓手,治理的重要性愈发凸显。而进入到存量规划时代,“城市的本质在于公共服务”的观点得到更多认同,城市基层治理、社区治理、社区公共服务等关键词正成为全社会关注的焦点。但长期以来,社区层级的公共服务供给未得足够重视,既有服务设施规划惯常遵循以空间手段解决空间问题的理念,导致基层服务设施覆盖密度不足、规模适配等供需矛盾普遍存在,成为中国城市化健康可持续发展的薄弱环节。认识空间要素之外的“治理要素”对社区公共服务的重要作用是转变传统规划观念的前提基础,是正确认识城市社区服务真实水平、实现公共服务精准化供给的关键。因此,通过实证研究验证治理要素的关键影响,探索融入治理手段的社区公共服务提升方法具有重要意义。本研究从空间治理视角出发,对晋城市中心城区的社区公共服务进行实证探讨。首先,通过文献研究梳理了既有规划介入社区公共服务的途径和局限,明确了空间治理的内涵,并结合实地调研剖析了晋城市中心城区社区治理和公共服务的地域性特征,然后将初始研究社区划分为八类,筛选出186个样本社区;其次,通过对社区公共服务构成要素的剖析,提出空间、治理、满意度三维度的公共服务评价框架,并结合既有研究指标和成果构建晋城市中心城区社区公共服务评价模型;最后,对样本社区进行计算,通过相关系数验证治理要素对于社区公共服务绩效的关键影响,并基于社区类型和满意度类型的关联性分析和实地调研分析,提出融入治理要素的社区公共服务优化建议。通过上述研究,主要得出以下结论:1)建立了包含空间、治理、满意度3个维度共计41个指标的晋城市中心城区社区公共服务评价模型,用于认识城市社区公共服务水平现状以及对分类社区特征进行剖析,具备可行性。2)整体上看,城市社区公共服务的空间水平高低与区位因素高度相关,与知识的溢出效应类似,社区公共服务的治理水平会对周边社区造成影响,而社区公共服务的满意度水平在空间层面趋近于随机分布,说明仅依靠空间手段对服务满意度进行干预是相对乏力的。3)社区公共服务的治理水平与满意度水平呈现中度相关,而空间水平与满意度水平呈现弱相关,说明社区公共服务供给中的治理要素对社区居民真实的服务体验影响更为显著。4)“空间-治理”二维划分中,互补类型社区之间倾向于各自聚集,较少交叉分布,其空间分布体现出明显的过渡性特征,而空间设施与治理要素的协同是决定社区公共服务的“空间-治理”水平能否表达出相应满意度水平的关键。5)笔者认为设施服务圈层的分布特性与社区规模边界的非均等性、社区间服务治理能力的差异性、“空间-治理”协同机制的差异性以及社区所属类型的差异都可能成为社区服务满意度分异之缘由;因此,在以社区服务提升为目标的规划实践中,应设立更利于解决社区综合问题的规划目标,通过社区规模调整使社区空间边界与服务治理契合度更高,针对差异化的社区和服务类型提出更具针对性的空间优化策略,在社区规划中要更注重社区治理能力的建设。