在世界经济快速发展、物质财富空前增加的同时,环境问题日趋严重,成为世界各国普遍面临的严重问题之一。我国政府投入了巨大的资金,建成了众多的公共环境项目以防治污染、改善生态环境、保护公众健康。公共环境项目在改善环境质量方面起着不可忽视的作用,工程项目绩效水平的高低影响着财政资金的使用效率效果和项目目标的实现。为了鉴证、监督公共环境项目运行的情况,评价其是否以具有较高的投入产出比、是否达到设计的功能目标,就需要对公共环境项目进行绩效审计。然而目前我国公共环境项目绩效审计的理论和方法研究十分欠缺,方法论尚局限于传统财务审计的范畴。如果仅以财务指标评价公共环境项目的直接经济效益是片面的,可能导致错误的评价结论。建立绩效评价指标体系是绩效审计的关键和难点,目前未形成一套完整的关于公共环境项目绩效审计评价基础理论、评价指标、评价标准等的知识体系。基于这种状况,本文在借鉴国内外研究成果的基础上,对公共环境项目绩效审计评价的相关问题进行全面研究,在选题和内容方面均有所创新,以期对该领域的理论研究和实务工作有一定的指导意义。本文借鉴平衡记分卡理念,结合公共环境项目绩效审计的特点,分别从财务外部价值链、内部流程、学习与成长、社会环境、政府六个层面建立了一套适用于公共环境项目绩效审计的评价指标体系。进行绩效审计时,应首先确定审计的重点,以便合理地分配审计资源,对重要程度高、权重大的评价指标做重点审计,因此笔者采用层次分析法确定建立评价指标体系中的各指标的权重。此外,实践是检验理论的有效方法,所以本文采用实证方法中的案例分析法,将建立的公共环境项目绩效审计评价指标体系应用到天津某污水处理厂,对其进行模拟绩效审计。