风险导向税务审计研究

来源 :安徽财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lixuelei19890117
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随着全球经济一体化进程的加快,数字经济及新经济体的创新发展使得国内外经济环境急剧变化。与此同时,税源的领域在不断扩展,税收环境愈加复杂化,企业税收的流动性和隐蔽性加强,这些改变对传统的税收审计模式带来挑战。为适应经济形势和税收环境的发展变化,有效提高税务征管工作效率,税务机关和学术界积极探索以风险为导向的新型税务审计模式。近年来,以风险为导向的新型税务审计模式逐渐发展成为西方国家税务审计的主流税务审计模式。国家税务总局顺应现代税收管理发展趋势,学习和借鉴国外先进的税收征管经验,提出深化税收征管改革,推进以风险为导向的税务审计,进一步加强税源专业化管理。自大企业税收管司成立以来,我国对风险导向税务审计的研究提上日程,目前已经对烟草行业、石油、电力等行业开展以风险导向税务审计的探索并取得了一定的成果,先后在2008年至2016年间发布了行业税务审计指导手册,对税务审计工作提出了指导意见。虽然我国风险导向务审计经过各地税务部门的积极探索已取得初步成效,但理论和实践仍处于起步阶段,在理论体系建设、组织体系建设、风险导向税务审计的流程化管理等方面尚存在许多问题需要积极探索和研究解决。本文选取某试点企业为研究对象,结合税务审计现有的理论研究,以风险管理理论、税收遵从理论、税务风险理论为理论支撑。通过案例研究和实地调查,本文结合纳税评估和税务稽查方法,探索适合税收征管环境的风险导向税务审计流程和方法,以期为推进风险导向税务审计在税收实践中的有效运用做出贡献。文章首先比较系统地梳理了国内外风险导向税务审计的研究现状,阐述了基于风险导向的税务审计的背景和在税收实践中运用的意义;其次从理论研究入手,界定了风险导向税务审计和税务稽查的相关概念,将本文对风险导向税务审计的研究范围限定为税务机关对企业税收征收情况的审计;接着提出了风险管理和税务审计相结合以使税收征管更加科学、有效和先进的理念;进而依托大企业管理司和国家税务局稽查局为研究平台,以税务机关对JH企业开展风险导向税务审计为例,探索以风险为导向税务审计方法程序并分析研究实际运用中取得的经验和存在的问题;最后对推进风险导向税务审计模式提出相关对策建议。
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