住房是人类生存和生活的必要物质条件,“住有所居”也是古今中外人们永远的话题。古有唐代伟大诗人杜甫的名句“安得广厦千万间,大批天下寒士俱欢颜”,外有新加坡实施“居有其屋”计划,通过中央公积金局基本解决国内居民的住房问题。今有2014年底中国社科院发布的《2015年中国社会形势分析与预测》调查显示,“房价居中国社会问题关注度首位”。而自2003年以来房价的关注度一直位于前三,可见住房对人类来说是多么的重要,住房已经不仅仅是一个物质条件,更是人们的一种重要的心理需求。为了解决广大城镇职工的住房问题,我国在1991年开始创立了住房公积金制度,并逐渐在全国范围推行。东莞市2002年开始才正式开始实施住房公积金制度,在这十几年中,住房公积金覆盖人群从无到有,从少到多;服务从简到优,住房公积金也得到了较快的发展。但是,东莞作为一个经济大市,众多的非公有制企业却仍将住房公积金制度拒之门外,非公有制企业职工仍面临者严峻的住房问题。与此同时,东莞市住房公积金的发展也逐渐到了瓶颈期,各种问题不断显现出来。非公有制企业及职工建立住房公积金制度的问题已经成了制约东莞市住房公积金制度发展的绊脚石,也直接影响到东莞市经济的发展和社会的稳定。本文立足于东莞市非公企业及职工实施和使用住房公积金的实际情况,非公企业及职工众多。住房公积金制度在实施过程中存在非公企业缴存住房公积金不规范、非公企业职工使用住房公积金效率不高和群体追缴住房公积金频繁对社会影响大等问题。为了破解这一难题,本文分析了造成这三大问题的原因,并在此基础上提出让非公企业能够尽快覆盖住房公积金制度,非公企业职工能够更好地享受这项制度带来的实惠的对策和建议。