协调与合作:欧盟科技政策历史变迁研究

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20世纪下半叶,新科学技术革命蓬勃发展且深刻改变着经济社会运行方式;与此同时,区域经济一体化逐步发展成为与全球化并行不悖的时代潮流,在世界政治经济格局演进中发挥重要作用,欧盟便是在这一历史背景下发展起来的。它既是最早出现区域一体化组织,也是此类组织中一体化水平最高的一个。经济一体化的深入发展深化着欧盟各国的经济联系,以合作的力量创造着由任一成员国单独行动所无法实现的欧洲附加价值,提升了欧盟在世界政治经济舞台上的影响力。欧盟在一体化方面取得的成功,尤其是在历史发展中建构起来的协调与合作的制度与机制使其在全球化时代对世界其他地区具有重要的参考和借鉴意义。   科技合作是欧盟发展进程中的一项重要内容,它不仅服务于欧洲经济社会发展需要,而且在实现联盟的各项政策过程中扮演重要作用。迄今为止,欧盟已成功实施了六个多年研究与技术发展框架计划,第七框架计划正在实施中,体现着欧盟在21世纪第二个十年科技经济发展战略的“地平线2020”研究与创新计划正在酝酿之中。本文拟从历史的角度,通过对连续历史进程中欧盟科技政策发展历程的考察,探究欧盟这一区域一体化组织中共同科技政策形成与发展的内在机制与必然性,从历史的动态发展中把握经济全球化与区域一体化背景下欧盟科技政策所具有的政治、经济特征及其演变趋势。   论文综合运用制度分析、理性选择与历史研究方法,以欧盟科技政策发展史上的关键历史事件为切入点,紧扣欧洲一体化的发展动态及新科技革命的影响分析探讨欧盟科技政策历史变迁的特点和规律。论文提出,欧盟科技政策的历史变迁经历了三个阶段。20世纪50-70年代为第一阶段,这一阶段是共同科技政策的早期探索时期,原子能共同体内的联合研究及20世纪70年代初的进展为共同科技政策的形成提供了实践经验积累。第二阶段是20世纪80年代,这一阶段是欧盟科技政策的形成时期,也是欧盟科技政策史上的一个黄金时期。但是,这一时期的合作又有其明显的局限性。20世纪80年代末90年代初,欧盟迎来了自身发展史上的巨大变革时期,一体化既面临巨大机遇也面临巨大挑战。经过90年代的制度调整,欧盟以超过往任何时期的速度完成了三次扩大,成员国增至27国,独立的欧洲发展战略开始形成,共同科技政策的发展也因此进入第三阶段,共同科技政策成为联盟发展战略的重要组成部分。   通过对欧盟科技政策发展历程的深入研究,论文归纳了欧盟科技政策变迁的四个特点和三点启示。四个特点是:一,科技政策变迁与欧洲一体化进程具有高度一致性;二,科技政策变迁与单一内部市场的形成与发展密切相关;三,科技政策目标和优先领域的设置具有鲜明的战略性;四,科技政策经历了从部门、追赶型到整体、领先型的发展。三点启示分别是:第一,很强的政治性是区域一体化组织中科技政策的基本特征;第二,共同利益是共同科技政策形成与发展的牢固基础;第三,实现一定程度和范围的协调与合作是共同科技政策的本质。  
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