为破解小城镇发展的体制机制障碍,更好地发挥小城镇在城乡一体化进程中的作用,2010年4月,中央编办联合公安部等五部委下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》,旨在福建、广东等十三个省份中选取经济发展较好的25个城镇进行强镇扩权改革试点,主要是将县一级的部分社会管理权限下放到乡镇。为贯彻落实中央统一部署,福建省制定出台了《福建省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的指导意见》,提出了相应的建设目标。南安市水头镇作为首批省级小城市培育试点镇,为推动城镇化建设发挥了不可替代的作用。本文通过个案分析法、文献研究法、田野调查法,运用新公共理论和善治理论,结合小城市培育试点建设相关理论,从南安市小城市培育试点中地方政府采取的具体措施入手,分析南安市小城市培育试点中地方政府采取措施的成效、存在的问题及相应的原因分析。最后借鉴国内小城市培育试点建设的典范“龙港镇”的经验提出优化和建议。在小城市培育建设中,应当破除体制机制障碍、加快制度创新、夯实产业根基、完善城市功能、鼓励其他主体积极参与城市建设。希望南安市小城市培育试点建设的经验能够得到上级政府重视,以此契机加快推进南安市小城市培育试点建设,落实上级政策,下放权力,让小城市培育试点充分发挥强镇扩权的作用,真正实现小城市发展。