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消费税是流转税的一种,它是以消费品或消费行为的流转额作为课税对象的各种税收的总称。在我国1994年税制改革中,为了充分发挥税收对消费和生产的调节作用,国家将原属于产品税和增值税课征范围的一部分消费品划分出来,建立起了我国迄今为止最具独立性、系统性的消费税制度。之后几经修订和完善,形成了现今五大类14种税目的消费税体系。除了组织财政收入的职能外,我国现行的消费税还具有调节收入分配、促进环境保护和资源节约以及优化产业结构等重要的经济调节职能。
本文以税收经济学为基本理论框架,以我国的消费税制为研究对象,在融合了博弈论、统计学等多学科相关知识的基础上,搜集整理和分析归纳了大量与消费税制相关的学术文献和数据资料。本文首先通过规范分析的方法阐释消费税的相关理论,为后面的经济调控分析做出铺垫;然后具体介绍我国消费税制的历史沿革以及现行的消费税制的特征,以发现其中存在的问题和进一步改革的方向;接下来根据消费税调控功能的三个方面,选取代表性产业和税目进行实证分析,形成对我国消费税制的经济调控职能的客观评价。
本文探索性地通过对我国消费税制十几年来的调整和原有税制进行对比分析,利用规范与实证相结合的研究方法来评价政策导向的真实效果。本文通过借鉴西方发达国家消费税制设立和实施的先进经验,进而尝试从法律、征税范围、税负水平和征收方式等角度对我国现行消费税制做出一个整体的认知,并针对现阶段所存在的主要问题,具体提出了完善我国消费税制的思路与现实途径,包括调整消费税征税范围、科学合理地设计税率、将部分税目改为价外税和多环节征税等方面。