伴随着教育民主化潮流的兴起,对于教育民主化问题的研究成为一个越发重要的问题。教育民主化理念的宣传业已进行很多年,而对于如何将民主化的理念具体转化为实践性的操作手段问题,这方面的研究基本没有突破。前者探讨的是教育民主化是什么,以及为什么需要教育民主化。后者探讨的是怎样实现教育民主化,通过什么样的方式来开展民主化。一般而言,学校管理的主要内容无非人与事,人涉及到教师和学生,事则主要是教学管理。学生管理是学校管理重中之重,是管理的出发点和归宿。自上世纪七十年代后期理论界倡导学校民主管理以来,至今已四十余年,但进展缓慢。理论界要么归结为学校管理者观念陈旧,要么归结为管理方法偏刚性。本文考察D学校内部的特征,分析学校管理中存在的教师对学生的极端管控和极端放任两种极端状况,归纳“权威与民主”这一对矛盾在学生行为管理中产生的种种问题,剖析背后的原因,发现问题的根源并不完全在于管理风格和管理方法,而在于陈旧管理观念统率下的一整套僵化的管理模式,由此引出民主化教育模式是对这对矛盾的协调这一观点,提出班级公约是实践教育民主的可操作性手段。教育理论界对班级公约早有探讨,但多阐述其价值和要求或总结实施经验,而且多把班级公约作为班级规章制度的补充,基本没有涉及班级公约的法理问题、制定程序问题。本文首次从公共性依据和正当性依据两个法理学的角度来论证班级公约何以必须在学校中推行,证明实行班级公约有利于提升学生的公共参与意识,同时也是保障学生权利优先的根本。文章重点从法理学角度阐述了班级公约与学校规章制度的关系,首次提出以班级公约取代班级规章制度,并尝试班级公约下的制度结构的设计,班级公约的议事流程和议事规则的设计,详细论述了班级公约在实施时各角色的职能问题,并对这些问题进行法理分析。研究的基本结论是:本文设计的班级公约符合法理要求。