公益信托制度的建立,有力的推动了各国公益事业的发展。信托制度具有丰富的内涵、独特的法律构造、富有弹性的机能和多样化的形式,在英美法系国家运用的十分广泛。我国在2001年颁布了《信托法》,其中在第六章规定了公益信托,鼓励公益信托的发展,但是条款很少,不足以有效的监管公益信托的运行。发展公益信托,首先要认真研究英美等国家先进的信托监管理念与法律制度,再结合我国的实际情况,完善我国的信托监管法律制度。全文共分为四个章节。第一章：公益信托及监管基本理论。本章一共分为两个部分。首先简要叙述了公益信托的历史发展,再列举了各个国家对公益信托定义的理解与界定,总结出适合我国的公益信托定义、公益信托的独特性及与相关概念的比较。这样就会对公益信托的界定有一个总体上的把握。其次,引申出了公益信托监管的基本理论。公益信托事关国家公益事业的发展,所以监管制度必须到位,本部分就着重阐述了公益信托监管的理论依据、分析了监管的必要性及监管应该达到的目标。第二章：国外公益信托监管法律制度介评及其借鉴。主要内容包括了国外公益信托监管制度的介评与我国的借鉴。首先是从英美法系和大陆法系两个方面讲述了与公益信托监管有关的内容。英美法系国家信托业发达。信托起源于英国,并在美国有了很好的发展；大陆法系,如日本、韩国和我国台湾地区也相继对公益信托进行了移植,并且都取得了一些成绩。其次,我国要通过研究国外先进的信托理念,并结合自身的特点,让公益信托在我国发挥出自身独特的优势,来为我国的公益事业做出贡献。第三章：我国公益信托监管立法现状分析。本章主要内容包括对我国公益信托监管立法概况的介绍及缺陷分析。我国在2001年颁布实施了《信托法》,在第六章专章规定了公益信托,但是只有十五条,其后也出台了与公益信托有关的法规与文件,但都不足以有效监管公益信托。使得现在我国的公益信托制度建立难度较大。具体表现为公益信托关系建立的难度大,信托监察人制度规定不全面,没有统一的监管机构做后盾保障等。第四章：我国公益信托监管法律制度的完善。本章分为三个部分。第一部分通过研究公益信托设立的相关法律制度,着重要加强完善公益信托的设立程序,使得公益信托的设立达到规范化与合理化。第二部分的内容是完善信托监察人制度。信托监察人制度是大陆法系国家在移植公益信托时衍生出来的制度,我国《信托法》中虽然有关于信托监察人的条款,但相对粗陋,实际操作上会缺乏根据。本文对信托监察人制度的完善提出了几点建议。第三部分的内容是建议建立统一的信托监管机构,使得公益信托的监管真正得到落实,达到信息共享,从而有效解决公益信托运行中出现的问题与状况。