农机专业合作社是以农机作业服务为主要目标而组建的农民专业合作社。本文对永靖县及其周边县市农机专业合作社的结构和功能开展调查与分析,在分析农机合作社发展的制约因素基础上,提出了农机合作社发展策略,本研究对于黄土高原丘陵沟壑区农机合作社规范化发展具有重要意义。主要研究结果如下:1.农机专业合作社的结构根据产业结构分为3类:农机作业服务型、农机化种植型、农机化种养融合型,分别占比23.33%、50%和26.67%。根据组建方式分为4类:农机大户带动型、政策扶持带动型、村级组织带动型、技能人才带动型,分别占比为33.33%、43.33%、10%和13.33%。根据成员关系分为3类:股份合作型、互助联合型、统购统销型,分别占比为40%、40%和20%。根据农机规模分为3类:大型农机合作型、中型农机合作型和小型农机合作型,分别占比为16.67%、56.67%和26.67%。2.农机专业合作社的功能农机合作社有效促进了农业结构调整和农业生产水平提高,2018年永靖县玉米种植面积比上年下降13.97%;农机化综合水平比上年提高1.32%;农机合作社有利于农民增收和脱贫,其中收入满意或比较满意的合作社占比为76.7%;同时,农机合作社有利于转移农村剩余劳动力,促进乡村产业振兴和生态文明建设。通过秸秆饲料机械化利用,减少了放牧,2018年永靖县草原综合植被盖度达65.07%,对促进生态文明建设有着显著作用。3.农机专业合作社当前存在的主要问题农机合作社当前主要问题是资金不能入股分红、成员不愿意合作、管理运行不规范等,其中资金不能入股分红的占比为40%、成员不愿意合作的占比为26.67%、管理运行不规范的占比为16.67%和其它问题占比为16.67%。合作社存在上述问题的原因在于合作社发展中还存在诸多制约因素,包括自然因素、生物因素和社会因素。4.农机专业合作社的发展策略针对农机专业合作社发展中存在的主要问题和表现出的制约因素,笔者提出了农机专业合作社发展策略,包括健全组织机构、改善基础设施条件、调整种养结构、加大资金扶持、引进技能人才、培养职业农民、完善经营机制等7个方面18条发展策略。5.主要结论根据4种方式划分的13种类型的农机合作社中,农机化种植型、技能人才带动型、统购统销型和大型农机合作型农机合作社在各自不同的划分类型中经营效益比较显著,是当前永靖县农机合作社建设的重要类型。股份合作型和技能人才带动型经营收入满意度较高,是今后永靖应该重点扶持发展的农机合作社类型。总之,通过农机专业合作社的结构和功能分析,要明晰以产权制度为基础的成员关系,建立以股份合作为核心的经营机制,加大新建或改造扶持力度,积极引进专业人才,加强职业农民培养,以最终实现农机合作社的合作化发展、规范化管理、股份化经营的目标。