论环保组织的环境公益诉讼原告资格

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经过多年的理论探讨和实践探索,环境公益诉讼已经不再陌生。其对于我国环境保护事业的发展和弱势群体环境权益的维护具有空前的意义和不可替代的作用,这一点已经在学界达成共识。但是在具体构建环境公益诉讼的理论探索中,关于原告资格的建议,则是众说纷纭。有些人主张应由检察机关提起环境公益诉讼,有些人认为环保部门提起诉讼更为合理,还有一部分人支持公民个人提起环境公益诉讼。然而近年来,随着环保组织的影响越来越大,及其得天独厚的诉讼优势,环保组织的环境公益诉讼原告资格已得到越来越多人的支持。所谓环保组织是指:不以营利为目的,集聚社会志愿环保之人士,以环境保护为宗旨,致力于环境宣传与倡议、环境纠纷、环境诉讼等环境保护活动的自治性社会团体。本文围绕环保组织的环境公益诉讼原告资格,将从三个方面展开讨论:首先,文章的第一部分主要介绍环保组织的含义、特征与功能,以及环保组织可以作为环境公益诉讼之原告的理论支撑和其提起诉讼的优势;第二部分则以美国、德国、印度为例,管窥国外环保组织提起环境公益诉讼的成功典范和完善制度,并介绍我国环保组织成功提起环境公益诉讼的实践探索,由此分析我国建立环保组织的原告资格具备现实基础;最后,本文将致力于环保组织作为环境公益诉讼原告的具体制度设计,主要包括如何立法以赋予其原告资格、诉讼前置程序的设置、明确受案范围、证据规则创新、诉讼费用分担形式创新、设立环保公益基金、建立诉讼保险制度以及完善公益律师援助。
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