循环经济作为一种新型的经济发展模式与先进的环境保护理念,是实现经济健康、协调、可持续发展的战略选择。大力发展循环经济,是实现济南新时期战略部署的重要举措。为及时、准确掌握济南市循环经济运行状况、发展态势及存在的问题,加快推进济南市循环经济的发展进程,研究济南市循环经济发展水平具有十分重要的理论意义和实践价值。本文首先论述了循环经济的由来、理论体系和国内外发展动态,并评述了现有的评价体系的研究成果,为构建济南市循环经济评价体系提供了一个理论和方法背景;接着对循环经济内涵做了界定,进而依据济南市循环经济评价指标体系设计的基本原则,综合运用文献调研法和频度分析法设计出一套由3个子系统(经济子系统、生态环境子系统、社会子系统)和32个指标组成的济南市循环经济评价指标体系。在运用区间数层次分析法与熵值法确定指标权重系数计算公式的基础上,构建基于位分值法与线性加权和法的济南市循环经济综合评价模型,并对济南市2004-2008年循环经济发展水平进行实证分析并监测其运行态势。实证评价结果表明:济南市循环经济综合发展指数随时间序列呈现出明显的上升趋势,循环经济系统保持良好的发展势头。根据前述理论研究和实证分析,深入分析济南市现阶段循环经济发展面临的条件,从而提出加快济南市循环经济发展的政策建议和措施,以其为持续推进济南市循环经济发展进程提供决策依据和理论参考。