慈善事业对于调动社会资源，调节贫富差距；缓和社会矛盾，促进社会公平；促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。本文基于国内外有关慈善事业与慈善组织发展的相关理论，以沈阳市慈善总会为个案展开调查研究，分析中国慈善事业发展中的政府角色现状和问题，在充分的理论和现实依据基础上，论证中国慈善事业发展中政府应有的角色选择。 中国政府在慈善事业发展中的角色，存在着不同程度的“错位”和“缺位”，主要表现为：政府充当着慈善组织的组织领导者、人事管理者、生存供养者和募捐发起者；政府对慈善组织监督评估不足、有空白。中国社会现状决定了政府对慈善事业发展有举足轻重的作用，这种作用的实现，需要政府转变角色，从慈善组织的领导者、管理者和供养者，逐步成为推动慈善事业发展的引导者、调控者和监督者，塑造慈善文化、制订政策法规、强化监督评估，从而为慈善事业的发展创造良好的社会环境。 中国慈善事业发展中的政府角色选择是一个动态过程：社会过渡转型时期，引导、调控和监督三者并举，其中又以调控最显突出，引导和监督次之；随着市场经济的完善和现代化的推进，民间慈善组织日益发展壮大，政府的监督角色会日渐突显和强化，调控角色则会随慈善事业发展环境的优化而相对淡弱，引导角色将逐步退出政府角色舞台。