烟草业面临着特殊的行业困境,最佳应对思路是践行“两个至上”的烟草业共同价值观。烟草业的垄断专营已经产生很多问题,作为一个肩负维护国家利益和消费者利益的双重使命的特殊行业,烟草业要加强行业自律意识和内部管理监督,消除地方区域保护主义,促进烟草业的重组整合。烟草业的社会贡献很大,但潜在危害也不小,为此,必须促进烟草业的经济发展方式转变,提高卷烟质量,提升卷烟产品的品牌识别度和美誉度。目前烟草业仍然实行政企合一管理模式,淡化了人力资源开发与管理的职能,绩效考核制度尚不完善,对员工的教育培训缺乏针对性。烟草业人员的身份多种多样,工资差距过大。但人力资源配置制度仍不健全,机制不够灵活,收入分配激励作用不明显,分配形式单一,对企业经营者的激励不多,以身份定薪酬,分配制度上的平均主义比较严重,工资分配与绩效考核没有紧密结合起来。烟草业要做大做强需进一步要拓展业务范围,增加人力资源储备。建立人力资源管理目标体系,建立规模性增长指标、层次性增长指标和结构性增长指标。人员岗位的确定要切实贯彻“三定”工作,完善选拔任用机制。通过人才选拔的正确途径,促进正向激励的措施包括对员工进行教育培训、建立绩效评估与薪酬体系、实施正向激励的全方位人才管理机制。同时烟草业的企业文化建设也非常重要,建设不足会影响到员工的价值观。开展良好的企业文化建设首先要改变学习方式,着重培育企业精神,开展丰富多彩的群体活动,践行“两个至上”的烟草业共同价值观。北京烟草人力资源管理的基本方针,要以烟草企业总体的发展战略为指导,以远景规划所规定的目标为方向,建立以年度薪酬管理为重点的中长期激励制度。