城市群是推进城镇化快速发展的主体形态，也是区域开发及区域发展的主要形式。区域经济的发展对我国的经济发展起到了非常重要的作用，具有极其重要的意义。城市是区域经济发展的组织者和带动者，只有通过城市之间的分工合作、优势互补和联动发展，才能带动区域经济的发展。要促进城市关系持续发展，政府合作不可或缺，地方政府被认为是政府间合作最具活力的因素。不同层级城市政府的有效合作，不仅能够为城市的持续发展创造一个更合适的环境，有利于资源在更大范围内实现优化配置。 本研究是布迪厄场域理论视角的研究。城市群是一个场域，城市群内的各个地方政府作为重要的参与主体，彼此间构成关系网络。其中各地方政府作为城市群成员单位，其关系错综复杂，但无论多么复杂，都离不开有效的场域，都与个体和场域间的链接有直接关系。城市群内政府间合作，受到政治、经济、文化场域的综合影响。 本研究假设有二：第一，理性都是在一定场域中形成的。理性在一定场域中形成，是指理性是以一定的生产和生活条件为基础，受一定的场域关系的影响和制约。趋同的理性是同一经济、社会和文化背景的产物。第二，城市群内政府间合作的状态是经济场域、政治场域和文化场域交织作用下形成的。合作状态是经济因素和非经济因素共同作用的结果，经济结构和非经济结构同处于一个社会结构当中，具有相互联系的不可分割性，合作的过程是经济利益本体化、政治角色多元化、文化定向性综合作用的过程。 论文结合布迪厄场域理论中惯习、斗争策略、社会资本等概念，分析了政治权力场域、官员个体行为对于合作困境的作用，探讨了经济效用场域、竞争博弈、信息交换的作用，并从地域文化、规则意识角度，分析了文化场域对合作困境的影响。依据场域理论的分析框架，文章从共享价值观的塑造、利益互惠基础的建立、规则体系的建设等方面，对合作困境的出路进行了探讨。本文认为，城市群政府间合作的状态，是由政治场域、经济场域、文化场域等相互互动、交织作用、综合影响而形成的。在这个复杂的场域结构中，各个行动者在力图改造场域的力量关系结构的同时，又不得不接收由客观的相互关系所产生的游戏规则。