反垄断执法和解制度探究

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2008年《反垄断法》正式开始实施,其中设立了经营者承诺,标志着反垄断执法和解制度在我国的正式确立。在反垄断执法领域确立该制度,对于帮助执法机构快速、有效地遏制违法行为,恢复被违法行为破坏的市场经济秩序,节约反垄断执法成本,实现执法机构高效率执法具有重要意义。然而,《反垄断法》经营者承诺虽然架构起了反垄断执法和解制度的基本框架,但实际操作却缺乏具体、完善的规范与限制,出现了诸如制度适用范围过宽、调查程度规定不具体、启动方式单一、缺乏协商程序、缺少第三人及公共利益保护机制、履行监督方式匮乏等问题。因此,必须通过完善立法来进行规范和细化,以增强其可操作性,从而促使其制度优越性能够得到有效发挥。本文首先从该制度的概念、特点及理论基础出发,对该制度进行了理论分析;其次,通过分析现行法律法规及规定中对于反垄断执法和解制度的规定现状,并结合执法机构对该制度的实际适用情况,指出现行立法及规定中存在的不足;最后,在评析借鉴美国、日本、欧盟及我国台湾地区反垄断执法和解制度基础上,从该制度适用范围、调查限度、启动方式、协商程序、第三人及公共利益保护机制以及履行监督方式方面,就如何完善该制度,促使其制度优越性能够得到应有的发挥,提出了相应建议。
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