基层公务员是灌南县社会治理的基础性力量。近年来,灌南县为落实中央加强基层干部队伍建设的要求,进一步规范基层公务员工资福利的发放与管理,出台了一系列政策,在取得一定的成效的同时也遇到了诸多问题。本课题选取基层公务员工资福利这一角度,立足于灌南县的区域实际,深入探究其相关政策在执行上存在的问题,并剖析问题产生的原因,有利于充分发挥工资福利对基层公务员的激励作用,进而稳定基层公务员队伍。通过大量的文献资料搜集,对基层公务员工资福利等基本概念进行界定,并从工资与福利两个方面分别阐述政策发展的历史进程,依托人力资本理论、激励理论、公共服务动机理论等作为研究理论基础,结合灌南县基层公务员工资福利政策现状及问卷抽样调查的结果分析,总结出其现存的政策落实力度不够、层级间收入差距较大、政策正向激励功能弱化、部门间配合协调不到位、体制内外认知不匹配等突出问题。从政策制定和执行层面等不同角度分析问题存在的原因,借鉴国内外基层公务员工资福利政策改革的先进经验,提出相应措施,为灌南县基层公务员工资福利政策的完善提供有针对性的可行性建议,同时也可以为国内其他地区基层公务员工资福利政策的改革提供借鉴。