针对目前行政行为理论研究中对行政作为行为与不作为行为研究力度不平衡,而行政执法过程中行政不作为侵害公民合法权益事实大量存在的矛盾,本文旨在通过对这一问题的分析,引起相关学者的重视,为开展对行政不作为的系统研究抛砖引玉。 文章主要采用比较分析与实证分析的方法,在考察国内外关于行政不作为概念、行政诉讼以及国家赔偿制度基础之上,结合我国现行的立法、执法、司法状况,并辅助以案例说明,设计出一套切实可行的、带有一定前瞻性的行政不作为救济制度。 本文的创新之处就在于,在对行政不作为概念的界定基础上,分析行政不作为的分类,制度设计部分建立在依职权的与依申请的行政不作为这一分类的基础之上。同时对抽象的行政不作为与侵害公益的行政不作为的讨论,丰富了理论界关于抽象行政行为与公益诉讼等热点问题的探讨。