近年在中国零售市场对外开放的影响下，商业地产迅猛发展，在这发展的过程中出现大型商业设施投资增长过快、盲目与重复建设等商业网点建设布局不合理现象。我国的商业地产开发动不动就上大型购物中心，而不考虑当地市场的消费能力，更不考虑大型商业的进入会对区域经济中相关产业生态环境可能造成的影响，引发扰民、恶化交通、破坏环境，以及造成某一地区零售业的垄断，中小企业经营困难等一系列问题。商业地产尤其是大型商业设施开发的问题尤其严重，已经引起国家相关部门、学者等各层面的高度关注。本文从宏观角度对商业地产开发进行综合分析，通过制度这一全新视角作为分析的切入点，为解决我们我国大型商业设施盲目开发的问题，构建一个大型商业设施开发制度的分析框架，指出三个影响大型商业设施开发的因素：政府层面因素、市场层面因素以及实施机制因素。在已构建的分析框架的基础上，对我国大型商业设施开发现状进行分析，然后详细剖析造成目前现状的制度缺陷，最后制定相应地治理对策，包括构建一个完善的大型商业设施开发的政府调控体系、健全我国大型商业设施开发的市场制度体系以及完善的制度实施机制。