20世纪80年代以来，随着我国经济的快速发展，能源匮乏、大气污染、生态退化等各种各样的环境问题浮现出来。陕西省地处我国中部偏北，是资源大省。继中央实施西部大开发战略之后，陕西经济获得了长足的发展，伴随着经济增长速度的明显加快，重化工基地资源开发和原材料加工等高耗能、高污染类产业的大幅发展，有色、电力、石油石化、建材、化工等高耗能行业投资增速也明显加快，但同时由于能源和水资源等主要自然资源的过度开采，使得环境破坏明显加剧，突发环境污染事件增多，环境纠纷时有发生。这种增加资源消耗和污染的发展方式，给我省的节能减排工作带来重重困难。如何借鉴西方经济理论，结合我省实际，制定出一套行之有效的环境经济政策，以落实科学发展观，实现经济社会与生态环境保护的协调发展，是我们迫切需要解决的问题。经过理论和实践的不断探索研究，排污权交易作为一种以市场为基础的环境管理经济手段，它对于发展低碳经济、循环经济具有重要意义。陕西省于2010年6月进行了首次二氧化硫排污权交易，由于陕西省开展排污权交易实践的时间短、经验不足，本文对其进行理论和应用研究十分必要，以期能具有某种程度的指导意义。本文从环境管理者的角度出发，以环境经济学、系统论和实证分析等理论和方法为研究工具，系统研究了稀缺性、外部性等经济理论，列举了国内外排污交易的发展现状，采用实证分析的研究方法，对陕西省排污权交易的现状及其排污权交易存在的问题等进行了分析，在此基础上提出构建陕西省排污权交易体系的研究。研究目的旨在弥补陕西省排污权交易过程中存在的行政色彩浓厚、初始分配不均、交易市场欠完善等不足，最后适当借鉴和吸收国内外排污权交易的优秀成果，为完善我省排污权交易这一创新制度提供参考建议，使其能够更好地控制环境污染，实现环境效益与经济效益的统一，从而带动陕西省环境管理走向良性的制度环境。文章最后对全文工作进行了总结。