地方政府执行力是达成政策目标的关键因素,是提高政策质量的根本保障,是制定后继政策的基本依据。随着经济体制改革的不断深入,地方政府执行力的重要作用越来越成为人们的普遍共识,加强地方政府执行力建设不仅是推进政治体制改革特别是推进行政管理体制改革的必然要求,也是落实各项政策推进各项改革的必要条件。本论文综合运用规范研究、逻辑论证、比较分析、归纳演绎等研究方法,以“概念阐释---历史梳理---问题检视---危害剖析---因果释读---对策规设”为整体分析框架,对地方政府执行力展开研究。全文共分为四个部分:第一部分从组织行为能力的视角入手,运用比较分析的方法,将地方政府执行力的概念界定为:以实现社会公共利益为根本宗旨,地方政府以其拥有的各种资源为基础,在履行具体职能、实现各种行政目标和完成行政任务等的过程中所体现出的权威力、能动力和意志力。在厘清地方政府执行力概念的基础上,笔者以改革开放为分界线,将1949年至今划分为两个不同阶段分别探析了地方政府执行力的演变路径。基于对地方政府执行力的概念解析和历史梳理,第二部分从现实层面列举了地方政府执行力存在问题的具体表现:在利益均衡中凸显博弈的迹象,在能力相适中表现出缺失的危机,在机制支撑中存在着失灵的困境,在环境协调中凸显出制约的端倪,在总体顺畅中呈现弱化的趋势。基于对地方政府执行力存在问题的表现分析,本文进一步探讨了这些问题正在和必将继续导致的危害:减损政策效应,削弱中央权威,损害政府公信力。解决地方政府执行力存在的问题,就需要对导致地方政府执行力问题的成因进行分析。因此文章第三部分从执行各方的利益博弈、执行主体的素质缺失、执行机制的阻滞残缺、执行对象的掣肘抗拒、执行手段的偏差落后、执行环境的制约限囿六个方面探讨了导致地方政府执行力问题的基本原因。与地方政府执行力存在问题的影响因素分析相对应,文章第四部分提出了我国地方政府执行力存在问题的对策:调控地方政府的利益需要,提升执行人员的执行素质,规范地方政府的执行程序,争取执行对象的配合支持,优化地方政府的执行手段,整合执行体系的各方力量,坚持正确的思路和策略。