Y区地方政府性债务风险分析与管理建议

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Y区是安徽省中部某市在2006年进行区划调整时新设立的一个区,该区设立的高新技术产业开发区于2010年升级为国家级的高新区。开发区升级后,仍由该区进行管理运营。该区在市政建设、征地拆迁、高新区发展等重点建设项目上的资金投入面临较大压力,该区通过设立区级政府融资平台的方式对外进行融资。实践证明,Y区通过对外举借债务,一方面有效弥补了地方经济社会发展面临的资金缺口,减轻了地方财政面临的财力不足压力,另一方面也有力支持了经济社会事业发展。但Y区地方政府性债务经过近几年的快速增长,已形成一定规模,如不加强管理,易引发财政金融风险。本文通过对Y区地方政府性债务的研究,旨在通过对Y区债务管理风险分析的基础上,为Y区如何解决城市建设资金来源不足、加强地方政府性债务的管理等问题提供对策意义,为Y区建立地方政府性债务管理机制、防范和化解债务风险提供参考。同时,对Y区如何妥善处理好加强政府性债务管理和发展经济的关系、规范政府投融资平台、建立债务预警机制和偿债机制等,均具有一定的参考价值。本文通过对Y区地方政府性债务的剖析,也可以对县区级政府在GDP快速增长下的政府债务规模扩张和债务管理进行有效把握,并通过对债务形成原因的分析就财政体制、考核机制等进行探讨,对管理方式提出建议,对完善公共财政体制、完善地方政府特别是基层政府的债务风险预警机制、防范地方财政金融风险具有较强的理论意义。本文主要研究Y区地方政府性债务的风险,并据此提出加强Y区政府性债务管理的举措。全文共分为六部分,第一部分为绪论,第一部分为绪论,为文章的引言部分,对本文的研究背景和国内外相关文献成果作了简要阐述,说明了文章的研究思路和方法。第二部分对地方政府性债务的相关概念进行了阐释,并介绍国外加强地方政府性债务管理的经验,以便参考借鉴。第三部分对Y区政府性债务的管理现状进行分析,主要包含Y区债务的基本情况、政府性债务对经济社会的影响以及债务管理的措施和不足。第四部分对Y区的主要债务指标进行了计算,并结合该区2014年度的主要经济指标,对当前的债务风险进行了分析,,指出了Y区政府性债务存在的八个方面的风险。第五部分根据前几部分的论述,特别是对Y区政府性债务存在的风险等因素,有针对性地提出了加强政府性债务管理的措施。第六部分为结论,不足与展望。本文的研究方法以定量分析和实证分析为主、定性分析和规范性分析为辅。本文调取了Y区地方政府性债务的有关数据,经济社会统计数据等资料,走访了Y区财政、建投、统计、招商等部门负责人,并结合定性分析和规范性分析,通过数据的比对和实证分析,阐明了Y区地方政府性债务管理面临的风险,并就风险防范提出了管理建议。本文主要的研究成果是在分析Y区当前的债务风险和债务管理不足的基础上,提出了加强Y区债务管理的意见和建议,可为Y区今后加强债务管理提供参考。
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