政府采购供应商救济制度研究

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政府采购是行政主体利用财政资金按照一定程序在市场上购买商品、服务或工程的行为,历来为人们所重视。在政府采购过程中,对供应商的权利进行救济,一方面可以使供应商的合法利益得到保护,弥补其所受损失;另一方面则可以通过供应商寻求救济的过程来达到监督政府采购行为合法性以及公共资金利用的目的,使政府采购活动得以在阳光下运行,保证财政资金的利用率。虽然从2002年颁布《政府采购法》至今,我国政府采购领域已有诸多法律法规规制,但是在供应商救济问题上,其实施现状却不是十分令人满意。如何完善我国政府采购供应商救济制度成为政府采购制度面临的重要问题。本文主要从我国供应商救济制度现状入手,通过与其他国家或者组织的供应商救济制度模式的对比,指出我国制度不足之处,并提出建议加以完善。本文共分为四个部分对这一问题进行论述,以期对我国的制度发展做出有益贡献。第一部分,政府采购供应商救济制度的概述。对政府采购活动全程进行简单描述,进而提出在采购活动中可提出救济的供应商的范围。第二部分,论述其他国家和组织的政府采购供应商救济模式,指出其他国家与我国制度设计不同之处。正所谓他山之石可以攻玉,了解其他国家的制度设计可以对比出我国的不足之处,为我国的制度发展提供有益借鉴。第三部分,主要论述我国供应商救济制度运行现状,从“合同授予阶段”与“合同履行阶段”两个典型案例入手,指出我国供应商救济制度存在的短板。第四部分,此部分是建立在二、三部分基础之上的,对比其他国家制度特征以及我国在实践中出现的问题,总结出我国供应商救济制度存在的缺陷与不足,并提出完善建议。
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