主体是法律关系必要的构成要件,唯有经过法律确认的主体,才能参与民事法律关系,进而成为法律关系主体。集体林地承包经营权主体也应符合上述条件。由于我国林权改革的发展,集体林地承包经营权主体的范围已经对法律规定之主体范围作出了突破,而法律却未对此进行相应的调整,以保障新出现主体的权益。论文从林地承包经营权主体的一般理论入手,梳理我国现行法律法规对林地承包经营权主体的规定,结合林权改革发展的现实,指出林地承包经营权主体体系中存在的问题,如现行法律不能完全涵盖改革后的主体类别;林地承包经营权主体资格的取得以及将引发的问题;林地承包经营权主体资格的丧失、林地承包经营权主体登记等方面的问题。论文从主体公平的角度出发,结合我国的实际情况,深入分析其中原因,认为我国林地承包经营权主体在法律上的规定尚不够完善,无法有效保障林地承包经营权人的利益,体现社会公平,保护生态稳定。最后,从实现主体公平的角度,提出构建并完善我国集体林地承包经营权主体体系。该体系主要包括:林地承包经营权主体范围在法律上的规定、林地承包经营权主体资格的取得与丧失、林地承包经营权登记制度中主体选择等。