正文：当今世界，一个高效的政府，对经济和社会发展是必不可少的，而作为人力资源的干部职工是最重要的资源。如何合理的开发和管理人力资源，激发干部职工的潜力，提升行政效率，打造服务政府，制定一套科学合理的行政工作人员的绩效考核是国家行政机关亟待解决的问题。本论文通过对国内外行政机关现状的分析和研究，并借鉴和学习国内外相关的先进理论和管理理念，又结合我国行政机关目前存在的问题，提出了“两制”绩效考核方法的概念，并以G省L州D县地方税务系统推行的“两制”为例，从“两制”的推行背景、组织机构、考核的具体程序、考核结果的处理，科学客观的分析了“两制”在推行中存在的问题和取得的效果，针对“两制”目前存在的问题，依据现行情况做出了改进，在认真总结以往“两制”考核经验的基础上，对原有的“两制”进行了大幅修改，打破以往的结构框架，重新设置更加合理的“两制”责任体系，修订考核实施办法，对可有可无的考核项目进行了删减，对模棱两可的内容进一步明确，对无法操作的条款进一步细化。结合实际，从基层选抽不同工作岗位的人员集中进行研究讨论，征询意见和建议，进行了第二次补充、完善和修订，使修订的责任书及考核办法更加合理、科学。进一步提高“两制”绩效考核方法的执行力，认真分析工作安排是否存在制度上的缺陷和漏洞，提出了及时开发考核应用程序和软件，用技术手段提升考核质量，采用一些考核软件，尽量减少和摒弃考核过程中的人为因素，以实现考核结果的准确可靠，增强考核效率。以更好的发挥其作用。通过对地税系统和其他行政部门特点的详尽阐述、总结，分析出了它们的个性与共性，研究“两制”推广的可行性，将“两制”试推广应用到更广泛的领域，发挥其更大的效能。　　目的：改进对地税系统工作人员及其他行政人员的绩效考核方法。　　方法：理论联系实际的方法。本文在研究的过程中，始终以实证应用为基础，坚持理论指导，实践与理论紧密结合的原则，纵向分析与横向分析相结合、例证与比较、实证分析与访谈相结合，以G省L州D县地方税务系统税收执法与管理（俗称“两制”）考核研究为对象，制定考核办法，考核要求，考核卷宗，行政执法过错事项告知书，限期整改通知书，行政执法过错事项处理决定书，送达回证，整改报告。　　结果：“两制”绩效考核体制的施行，干部的思想观念明显转变，工作积极性和责任心进一步提高；干部学习意识明显增强，队伍素质有了进一步提高；工作作风有了明显转变；干部的执法行为进一步规范，工作水平得到显著提升；税收征管向“科学化、精细化”方向转变，征管质量明显提高；地税收入持续增长，各项重点工作稳步推进。　　结论：“两制”绩效考核体制在税务系统中取得了较好的效果，可以试推广到其他行政领域。