洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化是二十一世纪我国面临的三大水问题。其中由于干旱缺水而导致的水荒已逐渐成为制约社会与经济可持续发展的重要因素。抗旱预案研究推行的是积极地预防和应对干旱灾害，是新时期实现主动抗旱的一项重要举措。它是有针对性的提前准备的应急计划，要比等干旱灾害发生后再临时反应更周密、更主动、更有效，更有利于各种抗旱资源的有效配置，有利于最大限度地消除旱灾给经济、社会带来的各种不利影响，为社会经济发展提供最大的安全保障。无论从保持经济稳定发展的需要还是从维护社会安定的需要看，都必须更新思想观念，改善工作方法，加强干旱灾害的防抗工作，探索出自己的抗旱之路。因此，评价眉山市干旱程度，制定眉山市抗旱应急预案以应对干旱问题是十分必要的，论文主要研究结论如下：　　 (1)在查阅大量文献的基础上并结合眉山市的实际情况，搜集了自然、地理、经济社会发展、水资源开发利用和抗旱面临的困境等各种基本资料，对旱灾的成因进行详细的分析。　　 (2)统一了对不同旱情的判别评估标准。结合目前眉山市开展的抗旱预案研究工作和眉山市社会经济及水资源现状，提出了眉山市旱情评价指标体系和评价标准。　　 (3)研究与分析了模糊综合评价理论在旱情评价中的应用。在较系统总结现有旱情评价方法的基础上，建立了区域旱情模糊综合评价模型，并进行了实际应用。　　 (3)确定了抗旱指挥体系及其职责，针对不同旱情制定具体的、有操作性的抗旱措施。抗旱措施主要是开源和节流，其中开源措施明确了具体方案，节流明确了限水方案。同时注意了预案中抗旱措施的呼应和衔接，保证抗旱预案的连续性和整体性　　 (4)建立了预防和预警机制，包括旱情信息监测及报告、干旱预警及发布，响应四级干旱预警机制，做好各方面的保障措施。　　 实践证明，完善的预案研究是抗旱工作有章可循、有法可依的基础，是抗旱工作新的里程碑。它可以使我们在大旱来临前有充夕足的准备。针对不同程度、不同频率的干旱，预筹各种抗旱措施，及时开展抗旱救灾，减少抗旱工作的盲目性，最大限度的减少旱灾损失，保证人民生命财产安全和经济社会可持续性发展。