市场经济条件下的政府应该发挥什么样的作用,一直是理论界和政府管理实践中的重大问题。政府能力问题的重要性也随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善而日益突显出来。当前,以减少政府管理层级、降低政府行政成本为目的的“省管县”改革日益受到社会和学术界的关注。在“省管县”改革背景下,县域内经济、社会、文化等方面的发展也逐渐受到了重视,这也变相的对我国县级政府的能力问题提出了挑战。目前,由于我国县级政府行政管理体制改革进展迟缓、县级政府职能转变滞后、县级政府行政权力尚不完善、县级政府财力资源严重不足等原因,我国县级政府能力状况还不能真正解决“省管县”改革带来的种种问题。所以怎样对我国县级政府能力进行提升已成为摆在“省管县”改革面前的一个重大课题。本文以县级政府能力为出发点,以“省管县”体制改革为背景,以全面提升县级政府能力为出发点,按照提出要求、分析现状、提出提升能力对策为思路,为“省管县”改革背景下县级政府能力的提升问题构建一个理性的分析框架,以此来指导县级政府能力建设的实践,以求达到提升县级政府能力,推进“省管县”体制改革的目的。论文共分5部分。首先,绪论部分交代了本文的研究背景与研究意义,回顾并总结了国内外对地方政府能力的理论研究现状,明确了本文的研究思路、研究方法及创新点。文章第一部分是理论概述,对县级政府能力的内涵、结构以及县级政府能力与其职能的关系进行了深刻阐释,确立了问题研究的理论基础。第二部分对我国“省管县”改革的理论与实践进行了现实考察,提出了“省管县”改革对县级政府能力诉求的理论命题。第三部分从政府能力供给的视角对我国县级政府能力的现状进行了实证分析,指出了我国县级政府能力存在的几方面不足。通过前面的分析,文章在第四部分提出了提升我国县级政府能力的路径选择。