民主政治的实质是责任政治。行政问责制的实施是一项实践民主政治的具有标志性意义的举措。作为责任政府主要实现形式的行政问责制度,它的建立是我国社会主义法制化进程的重要表现,是民主政治不断发展的必然要求。自从它启动以来,在学界一直广受关注,还得到了各级政府的高度重视并着力实施,并相继出台了行政问责的制度文本来规范其操作。目前我国的行政问责制已经从公共危机中的非常举措逐步走向理性建制,并取得了若干标志性成果。本文通过四部分展开论述。第一章为绪论,简要阐述了本文的研究背景及其意义、国内外研究现状述评以及研究的基本内容和研究方法;第二章简要阐述了行政问责制的内涵和类型,在国外的发展状况和在中国的兴起的现实依据和理论基础,并以文本为重点叙述了行政问责制在我国的施行状况;第三章从理论与实践结合的角度分析了中国实施行政问责制的障碍,探讨了实施过程中由于权限和责任不清,行政问责文化滞后及相关配套制度缺失等因素导致的诸多困境。第四章提出了完善中国行政问责制运行的方案设计,包括深化中国行政问责文化的建设,建立健全中国行政问责法律法规以及设计我国行政问责制在实施过程中的具体运行的方案。本文认为,一方面,真正的行政问责来自于制度或法律法规的硬规定,其实现效能的发挥依赖于一整套细致化的制度操作环节、落实渠道和良性配套机制。另一方面,也要不断加强行政文化建设、法律规范建设。只有将这两者有机结合,方能更有效的推动我国行政问责制的实施,促使行政问责制度日臻完善。