随着“经营土地”概念被提出，土地财政已经发展成地方政府的主要收入来源，是地方政府不可或缺的获利工具。本文通过两方面研究地方政府对土地财政的依赖，一方面，实证分析地方政府财政收入对土地财政的依赖，土地财政在地方财政收入中所占比例极大，有些年份甚至超过了60％，在金融危机全面爆发的2008年，这一比例仍接近50％。另一方面，本文又通过对地方政府财政支出与土地财政实证分析，发现地方政府财政支出是以土地财政为依托的。　　 通过分析土地财政对财务资金风险、粮食安全、社会稳定以及违法案件之间的联系，说明地方政府对土地财政行为的依赖是短视行为，将阻碍我国未来的发展，从长远角度看，消除地方政府对土地财政的依赖势在必行。　　 分析土地财政的成因：一方面源于地方政府作为经济人存在追逐利益目标的动机。在政绩考核制的刺激下，地方政府对目标利益的追求达到了极致。另一方面，不完善的制度为地方政府追求自身利益提供了依据和便利。通过分析研究我国财税体制中存在的问题，为我国在应对土地财政问题上提供依据。　　 最后，本文在考察土地财政成因的基础上，就政府管理体制、财税体制、土地征用和出让制度等方面，提出对策建议。