水权、水市场理论的探索和实践是水资源开发、利用、管理、节约、保护、配置中最核心的问题,是实现我国水资源优化配置的必然要求,是推进水利改革所必须解决的问题,是实现现代水利和可持续发展水利的必由之路。同时,2011年中央一号文件第六条“实行最严格的水资源管理制度”中也明确要求“建立和完善国家水权制度,充分运用市场机制优化配置水资源。”引入经济手段特别是利用水权市场配置水资源,是目前国际上通行的办法,也是全球应对水资源稀缺的必然结果。随着我国市场化改革进程的加快和水资源日益短缺,建立和发展水权市场成为我国优化配置水资源的必然趋势。呼和浩特市作为我国严重缺水的西北干旱区城市,随着社会经济的发展,水资源短缺矛盾日益严重,对以水权水市场相关理论缓解水资源短缺矛盾日益严重的需求十分迫切。本文针对呼和浩特市经济发展迅速,水资源严重短缺,供需矛盾异常突出的现状,在借鉴国内外水权制度和水权交易研究成果的基础上,分析呼和浩特市的政策环境、经济环境、技术环境、社会环境,提出呼和浩特市水市场构建目标,探索和研究在市场经济条件下解决呼和浩特市水资源问题的新思路、新途径,探讨呼和浩特市建立基于水资源经济管理的水权水市场的紧迫性、必要性及可行性。针对呼和浩特市的实际情况,进行水权市场构建研究,并提出相应的保障措施和建议。