小企业的运行成本低,在平缓经济波动、创造就业岗位、尝试颠覆性创新和满足市场多元化需求等方面具有重要意义,所以世界各国普遍重视小企业的发展。各国扶持小企业的经验表明,金融服务是决定小企业生存和成长的关键因素,但传统金融体系会在信贷配给的作用下将小企业排除在服务对象之外。为了系统性地解决国内小企业金融服务难题,2005国际小额信贷年后,中国引入了普惠金融体系建设理念。海南省政府在金融支持小企业方面采用提供贷款担保和风险补偿等方式,撬动的银行贷款资金逐年增多,但仍然存在小企业融资难、融资贵问题,所以有进行系统性建设进行普惠金融建设的必要。同时,海南省经济实力不强,金融环境脆弱,所以普惠金融体系建设需要结合省情。现有的理论研究并没有确证普惠金融与小企业发展具有相关关系,同时,普惠金融体系建设方式也没有一定之规。论文将小企业作为普惠金融服务特定对象,从普惠金融的视角出发,探索适合海南省小企业发展的金融服务体系建设对策。为保证研究结论真实可靠,论文采用规范分析和实证分析两种方法分以下步骤进行研究：首先,归纳了小企业的信贷配给理论和普惠金融建设理论,并通过对中国31省份数据建立面板数据模型,定量分析了金融普惠性指标与小企业发展相关关系,发现金融服务的质量和使用情况对小企业的生存和成长都有显著影响,而金融服务的可得性则主要影响小企业的成长；而后,结合海南省统计资料以及2014-2015年的调研结果,从普惠金融的“可得性”、“使用情况”和“服务质量”三大维度入手,对海南省小企业的金融普惠性问题做出了定性分析；最后,针对以上原因找出了海南省相关金融服务供给主体,并为这些金融服务主体提出了相应的对策。