美国国际传播是美国国家安全战略在全球化舆论传播领域的制度安排,是美国整合国内外传播资源,面向全球目标受众,多舆论主体共同参与、多舆论中心共同作用的跨部门、跨区域和跨时空的传播战略,其目的在于实现和维护美国的国家利益和全球领导地位。从上世纪80年代开始,国际传播就成为美国介入南海问题的工具和手段,特别是近年来在美国亚太政策的推动之下,美国涉南海问题国际传播更是成为美国遏制中国和平崛起,维护并扩大其亚太利益的重要战略组成。2009年到2016年是美国涉南海问题国际传播将南海问题推向国际化和复杂化的重要阶段。美国在短短几年里将中菲关系、中越关系推向对立、甚至对抗的边缘,将南海问题的国际关注度从主要以东南亚、东亚地区地区为主,一直扩展到北美、澳洲、南亚、中欧、东欧、西欧、北欧等地区。美国这期间在南海问题上的政策运用是其国际传播战略现实应用的一个典型。美国在南海问题上的政策效应与其军事安全实力、经济实力等基础有关,但是更为直接的原因则是国际传播战略对各种政策的有效、综合运用。在美国涉南海问题国际传播的舆论塑造和引导过程中,美国政府、国会政治精英、智库学者和大众传媒分别作用于涉南海问题国际传播的制度设计、政策舆论源头的形成、主流观点的塑造以及舆论热点的扩散过程,并且通过一系列“议程设置”对南海地区安全局势、各国南海政策、国际公众关于南海问题的认知与态度施加影响。国会是美国政治精英舆论介入南海问题的起点,国会议案和听证会中涉南海问题的政策言论不仅充分反映出美国政治精英对南海问题的认知变化和美国南海立场的转变历程,更加集中的揭示出美国南海政策背后各个利益集团的诉求,以及在南海问题上美国国会两院政治精英政治共识的形成过程。智库对美国外交的影响贯穿了外交决策的整个过程,是美国国际传播过程中塑造主流观点的重要力量。凭借深厚的学术积累、广泛的传播渠道和强大的舆论影响力,美国智库在关于南海问题的议题设置、政策咨询和舆论传播方面发挥着不容忽视的作用。在国际传播领域,美国主流报刊作为最传统、覆盖面最广的传播渠道在美国涉南海问题国际传播过程中塑造着国际公众对南海问题的认知和态度。美国主流报刊对南海问题的报道曲线变化集中反映出美国借助国际传播介入南海问题的策略和过程。国际会议是美国涉南海问题传播构建舆论同盟的重要平台。美国通过在东盟地区系列会议和香格里拉安全对话会上对南海问题的“议程设置”,不仅为美国南海外交和军事行动做足舆论准备,更希望实现在南海问题上从“舆论介入”到“制度介入”的转变,最终构建起以美国主导的亚太安全秩序,遏制中国和平崛起。美国涉南海问题国际传播已经不再局限于一般意义上的舆论传播,而是以舆论传播为先导,以外交和军事行为支撑的舆论与政策的互动模式。在美国涉南海问题国际传播实施和推进的过程中,南海地区安全局势日趋复杂,中国维护南海主权的合法性、合理性和道义性一再受到挑战,严重阻碍了和平解决南海问题的外交进程。对美国涉南海问题国际传播的系统研究,旨在梳理美国南海政策舆论从产生到传播的过程和影响,从而更加全面、深刻的认识和理解美国涉南海问题国际传播的目标与意图,为中国有效维护南海主权舆论安全、和平解决南海问题提供有益的借鉴。