碳税的征收对我国区域经济的影响分析

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全球气候变暖问题由来已久,气温上升会带来海平面上升、生态环境恶化、雾霾天气等多重环境问题。早在上个世纪末,温室效应问题就引起了世界各国的关注,如何有效减少温室气体的排放成为经济绿色健康可持续发展的重要课题。碳税的原理为庇古税,按照碳排放量或化石燃料的含碳量征税,将环境污染的治理费用转化为企业的生产成本,是缓解气候变暖问题的有力方式。但基于我国是发展中国家的事实,征收碳税可能会对经济带来不利影响,并且我国幅员辽阔,地区间发展差异大,征收碳税对各地区带来的影响程度也不同,因此需要对碳税开征可能带来的影响进行分析。本文旨在通过构建模型进行研究,明确碳税对于我国不同特点的地区在不同经济效应方面的具体影响,为我国未来建立碳税制度提供具有实际借鉴意义的政策建议。本文通过研究碳税理论体系和构建实证模型两个方面进行分析。在研究碳税的相关理论基础和总结分析北欧三国、美国和日本的碳税制度的基础上,通过多元统计中的主成分分析法和聚类分析法将我国除西藏外的省市按照其特征划分为五个区域。实证部分以Cobb-Douglas生产函数为基础,引入能源要素建立模型,得到的实证结果显示,由于每个区域的经济发展水平和资源禀赋等条件不同,各个地区在实行碳税后得到的经济效应存在很大的差别,在经济增长方面,碳税对于经济增长的抑制作用有限甚至可以推动部分地区的经济增长。在收入分配方面,碳税可能增加资本所有者的收入,并且减少劳动所有者的收入,进一步拉大两者之间的差距,不利于社会公平的实现,在能源消耗方面,碳税可以有效的控制化石能源的过度使用,实现减少碳排放的目标。所以在引入碳税控制碳排放的同时也要关注碳税对于区域经济发展,社会公平等方面的影响,利用其它手段消除其负面效应,最大程度的实现碳税的减排功能。根据实证结果以及从其他国家建立碳税制度的进程所获得的启示,本文对于我国未来开征碳税给出了五点政策建议,以期能够促进碳税制度的顺利建立:一是加大前期宣传力度,促进碳税制度建立;二是针对区域实际状况,实行地区差别税率;三是税率水平由低至高,实施适度税收优惠;四是完善税收制度改革,促进收入分配公平;五是合理使用碳税收入,促进产业结构转变。
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