能源是人类文明开启的物质基础,是国计民生和社会进步的强大后盾。人类对化石能源无节制的开采和利用,一方面对大气环境造成了不可逆转的破坏,另一方面使得地球上储存的传统能源也所剩无几,因此,人类必须另辟蹊径寻求可替代能源。在这样的形势下,可再生能源应运而生。太阳能就是众多可再生能源中的一种,我国太阳能资源丰富,具有得天独厚的发展优势。太阳能光伏发电技术是太阳能重要的利用方式,其技术发展较为成熟、产业也颇具发展规模。然而太阳能在转换为光伏产品的过程中面临许多障碍和困难。我国光伏发电技术发展较国外起步晚,要想迎头赶上,仅靠政策指导显然是不够的,必须从法制层面出发,运用法律规范对其予以促进、保障和规制。目前我国光伏发电法制保障以《可再生能源法》为主导,然而该法在内容上还存在许多不健全之处,相关的法律规定如总量目标制度、电价制度、经济激励制度、监管制度都不尽成熟,不能满足光伏发电产业稳定有序发展的需求。在新的经济形势下需要完善我国光伏发电法制保障机制,将光伏产业链的全过程纳入法律制度的调整范围,促进其健康可持续发展。产业发展过程中遇到的问题是由多种原因造成的。本文首先简单介绍光伏发电产业近年来发展取得的成果、发展规模的变化、市场的范围、光伏发展的潜力及其所具有的独特特征,然后阐述了制约我国光伏发电产业发展的问题及原因,接着从法律制度层面出发,梳理了相关的法律法规,从法制保障整体上和具体制度两个方面分析目前我国光伏发电产业法制保障方面的问题所在。从整体上来看,法律位阶过低缺乏权威性、法律制定缺乏前瞻性不能满足产业发展需求,政策执行缺乏依据并且相应的监管体制机制不完善;从具体制度来看,目标总量制度、电价制度以及经济激励制度都存在问题待解决。最后,结合我国实际情况,针对性地提出最适合我国光伏发电产业发展的法制保障完善建议,重视市场对资源的配置作用,重新定位政府在市场中扮演的角色,构建市场调节和政府引导相配合的制度体系,并建立完备的光伏产业监管体制机制,注重相关法律制度和政策的落实,提高权执行力度和执法效力,构建有利于我国光伏发电产业发展的法律保障体系。