排污权有偿使用和交易制度是以经济和市场手段为核心促进总量减排，具较强灵活性。内蒙古自治区进行排污权有偿使用和交易试点工作，不但能促进污染减排，改善环境质量、调整产业结构、转变发展方式，还对完善总量控制和生态文明体系具有非常重要的现实指导意义。因此开展对内蒙古排污权有偿使用和交易试点的研究分析显得尤为重要。　　本文首先对排污权基础理论及国内外开展排污交易工作的现状进行了概述，从内蒙古环境质量实际情况出发，对内蒙古自治区大气污染物总量控制现状进行系统分析，并结合环境统计相关数据和排污权有偿使用和交易数据进行线性和对比分析及数据归真，提出内蒙古开展排污权有偿使用和交易试点工作开展方向，以期为完善内蒙古自治区排污权有偿使用和交易制度体系建设进言献策。　　本论文从总量控制和交易工作实际出发，就排污权有偿使用的范围和有偿基准价的确定两个重点方面进行研究，得出了全面开展有偿使用和提高有偿基准价利于优化产业升级、创新治理技术、合理配置环境资源的结论。同时将排污权有偿使用和交易理论同内蒙古环境管理实际情况结合起来，对内蒙古污染物总量控制工作具有直接的指导意义。