代孕问题是社会问题,也是社会治理的难题,特别是近几年,代孕相关案件的出现,引起了公众的广泛关注。我国对于代孕问题并没有进行高阶的立法规定,只是在部门规章中禁止医疗机构和医务人员实施代孕技术。立法层面的不足,导致我国行政执法缺乏有效措施,司法裁判缺乏统一指导。虽然我国曾经多部门联合共同开展打击代孕的专项活动,也取得较好成效,但是代孕地下市场仍然存在,代孕行为并未禁止。这种“禁而不止”的现象产生的原因在于我国的代孕规制模式存在问题。全面禁止代孕并未很好的解决我国的代孕问题,通过比较研究和分析域外的代孕模式,可以得知,适当开放代孕类型有助于帮助解决代孕问题。通过立法规定开放代孕的种类及相关内容,再辅之以行政规制和司法裁判措施进行合力规制,为我国代孕相关问题的处理建言献策。