我国作为社会主义国家,社会主义制度和社会主义市场经济体制决定了国有经济在我国国民经济中存在的必要性和重要性。沈阳作为东北传统的老工业基地,国有及国有控股企业众多,国有经济一直占主导地位,国有及国有控股企业的领导人员在转换体制机制、不断深化改革、带领国有企业走出困境、重获新生并发展壮大的艰难历程中肩负着极其重要的责任和光荣的使命。对国有及国有控股企业领导人员进行科学有效考核评价,近些年来已成为各级党委组织部门和国资监管部门重点研究和解决的课题。站在新的历史方位,如何充分调动国有及国有控股企业领导人员的工作积极性,探索优化企业领导人员考评体系,不断完善考核评价“指挥棒、识别仪、评判器”作用,利用考核评价结果科学、准确评价领导人员、不断加强企业领导人员管理已成为当前亟需面对解决的新问题。笔者通过多年实践和调研发现,由于国有及国有控股企业类型繁多、管理层次复杂等多方面原因,从中央到各地方仍未建立起一套适用于各级各类国有及国有控股企业的考核评价体系。目前,各级党委组织部门对国有及国有控股企业的考评多是以党政机关考评为主体进行简单调整,不能科学、准确地评估企业领导人员的工作实绩,造成国有及国有控股企业领导人员监管不到位。本文着眼于国有及国有控股企业的特殊性和沈阳市实际,针对沈阳市国有及国有控股企业领导人员综合考评体系存在缺乏企业特点、考评标准和指标体系不健全、考评结果运用不够充分等问题,采用绩效管理理论、目标管理理论、委托-代理理论、利益相关理论和战略管理理论等方法,对中央及各地方的综合考评体系进行类比,对沈阳市国有及国有控股企业领导人员综合考评体系进行系统全面的分析与研究。笔者从两方面入手,一是从被考核对象实际需求角度出发,提出了应从完善沈阳市国有及国有控股企业领导人员考评指标体系;二是提出了已综合考评结果为依据,动态调整国有企业领导人员职务和线性分配机制,作为本文的两处创新点,以此研究提出了沈阳市健全国有及国有控股企业领导人员考评机制、完善考核内容、加强考核评价结果应用等系列改进对策,为进一步优化沈阳市国有及国有控股企业领导人员综合考评体建设系提供参考。