当前,我国正处于城市化和工业化快速发展的黄金时期,产业也在不断的进行转型升级,社会经济发展对当前工业用地日益增长的需求与供给有限之间的矛盾日益尖锐。然而,一些地区的工业用地仍然存在大量的粗放利用现象,工业用地利用效率极为低下。开发区作为一个区域经济增长的引擎,开发区中土地尤其是工业用地利用效率水平代表了所处区域的土地要素利用的水平高低。因此,本研究对开发区工业用地利用效率及其影响因素进行分析,进而提出相应的对策建议,对国内开发区如何高效利用稀缺的工业用地资源具有重要的借鉴意义。首先,本文论述了开发区工业用地利用效率研究的选题背景和研究意义,收集回顾了国内外相关文献,探讨了相关的内涵概念和理论基础;其次,探讨了开发区工业用地利用效率评价模型构建的方法和步骤,确定运用数据包络分析法(DEA)对山东省临沂市4个开发区2009-2013年的工业用地利用效率水平进行测度和评价;最后,在介绍开发区概况的基础上,选取一定的数据指标,先从中观层面对4个开发区利用效率进行评价,然后从微观层面按照产业类别不同进行分析,并以2013年为例,给出各开发区用地效率的最优规模以及各开发区投入要素的调整空间和方向。结果显示工业固定资产投入和工业从业人数过多是用地效率低下的重要原因,用地规模也对工业用地利用效率有负向显著影响,开发区产业差异对工业用地规模效率也有一定的影响。最后,总结了开发区工业用地低效利用的问题并提出了提升工业用地利用效率的政策建议。