我国城市基层社会管理体制经单位制、街居制向社区制转变,使得城市社区开始承接原先由单位供给公共服务的功能。城市社区公共服务的供给属于基层社会治理最为主要的构成内容,包含政府、社会力量与市场主体等众多主体在内,其对城市社区供给公共服务已然成为大势所趋。在多元主体合作供给环节,众多主体将一同参与到公共服务供给过程之中,由于它们之间有着相同的目标,使得这些主体彼此间的边界逐渐模糊化,甚至产生集体不负责或者彼此推诿的现象。由于城市社区公共服务包罗万象,本文将选取为老服务这一视角来阐述,之所以选择这一视角,是因为一定的经济社会背景和城市社区为老服务的现实价值。计划生育政策的实施导致家庭少子化现象,“四一二”的家庭结构也使得家庭无法完全承担照料老年人的责任;日益增强的社会流动性和传统观念的弱化都削弱了传统家庭在为老服务供给中的地位;此外,对城市社区为老服务的研究具有一定的现实价值。能够更好地满足社区老年人的需求,建设和谐社区,有利于各级政府达到更高的治理绩效,建设责任政府和服务型政府。因此,基于人口老龄化趋势日益严峻的背景下,本文将选取城市社区为老服务这一视角论述城市社区公共服务供给主体的责任问题。网络化治理理论因其自身的治理主体多元性、治理责任的分散性和治理结构的横向互动性等特征能够作为城市社区为老服务供给主体的责任问题的分析框架。笔者基于网络化治理理论视角,在对相关文献资料予以剖析和梳理的前提下,深入田野并采取实证探究的形式,对上海市P区C街道工作人员的访谈,将城市社区为老服务供给主体的责任问题分为供需层面、责任主体层面、责任内容方面、责任边界方面、责任运作方面和责任追究方面等五个方面,从五个方面具体阐述城市社区为老服务供给主体所凸显的责任问题,从而促进城市社区为老服务高效供给。