农民，指的是在其户籍中被登记为农业户口的公民。当代中国农民在宪法文本中具有较为优越的地位，但却与宪法中的平等原则相冲突，也不符合当代中国农民实际上处于弱势地位的现实。农民权利在较为具体的层面上指的是农民基于其农民身份而具备的某种资格，以此资格为前提条件，作为农民的个体或群体可以提出某种请求或要求，这种请求或要求具备法律上的正当性，因此能够获得法律的保护，从而使得提出这一请求或要求的主体可以满足其需求。农民的政治参与权是农民政治权利的下位概念，农民政治权利是农民权利的下位概念。农民的政治参与权可以区分为参与国家政治体系的权利以及参与村民自治体系的权利。法定权利的实现，可以从动态和静态两个层面上进行描述。在动态意义上，法定权利的实现是指权利从法定状态向现实状态运动的过程；在静态意义上，法定权利的实现指的是法定权利所欲保护的利益为权利人实际获得的状态。法定权利的实现首先意味着利益的实现；其次意味着对国家权力的限制、对权利范围的进一步拓展；还意味着人的自由和尊严获得了实现的基础。对一个政治共同体法定权利的实现情状的评价，应当在动态和静态两个层面上进行。对权利是否“正当”、“应有”进行论证是权利实现的前提。法定权利实现程度受到权利人的素质、经济条件、法律制度、社会组织、制度变迁模式等因素的影响。在国家权力体系中，农民从未获得与其人口比例相当的代表比例。在村级自治权力体系中，农民的政治参与权之实现长期受到家族势力、贿选现象、村霸势力的侵害以及国家权力、党“政”纠纷、村干部滥用权力、缺乏民主监督的困扰。为改善农民法定权利实现的制度环境和社会环境，国家通过多种形式探索改进农村治理水平，包括：普法、村治模式改革、政社互动等。