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“三农”(农业、农村、农民)问题始终是关系党和人民事业发展、关系经济发展、关系社会和谐稳定的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。“三农”问题是否能够得到较好的解决,其最终反映在农民利益问题上,衡量的标准就是农民的收入和农民的社会福利。因此,农民收入问题是“三农”问题的关键和核心。解决“三农”问题的根本出路在于减少农民和增加农民收入,而增加农民收入的措施有二:提高农民的经济收入和减轻农民负担。党和政府围绕这两个方面采取了大量切实有效的措施,在提高农民收入的同时减轻农民负担。2005年12月29日,全国人大通过决议:农业税自2006年1月1日起废止。这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。那么,取消农业税后,如何增加农民收入?这是摆在我们面前的必须要回答的问题。本文的目的即在于此,通过对中国农民税收的征收历史和减免情况进行研究,对在新形势下如何增加农民收入提出了建议和对策。
在导论部分,介绍了本文的研究背景、意义和研究的内容、结构、方法、目的。在第一章,作者详细介绍了中国历史上农民农业税的减免,并对中央政府为减轻农民负担出台的一系列政策进行了分析比较。
第二章介绍了南京市农业税的确立与发展;同时对南京市近两年减轻农民负担所做的工作进行研究。
在对南京市农民近几年负担分析的基础上,进一步引申出如何增加农民收入这一课题。本文在第三章介绍了南京市增加农民收入采取的措施及成效,提出增加农民收入必须彻底纠正过去长期形成的重工轻农思想,切实把农业放在整个经济工作的首位。就“三农”发展本身而言,必须跳出过去那种就农业论农业的思维定势,要把增加农民收入问题纳入到国民经济发展的整体来统筹安排。在面上分析的基础上,以溧水县和凤镇抢抓机遇打造农民增收作为研究的切入点,力争以小见大,总结出适合南京特点的农民增收途径。同时提出了南京市增加农民收入的几个现实问题。
第四章介绍了下一步规划一在建设社会主义新农村中实现农民共同富裕,阐述了社会主义新农村建设与增加农民收入的关系以及南京市建设社会主义新农村的初步探索。
最后文中指出,在新形势下如何增加南京市农民收入,应着重从提高劳动生产率和统筹城乡发展两个方面入手,通过行之有效的办法,真正形成农民增收的长效机制。